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      更大力度保民生 央地拉列任務清單

      2020-07-01 10:10:52  信息來源:經濟參考報  編輯:鄭紅梅 審核:鄭紅梅

      更大力度保民生 央地拉列任務清單

      就業增收、紓困托底等多措并舉,系列民生工程在途


              《經濟參考報》記者獲悉,今年以來,面對新冠肺炎疫情沖擊,我國始終將保民生置于重要位置,確保民生投入不減、民生待遇不降。各地近期披露的民生支出賬單也充分彰顯特殊之年民生為要。

              下半年更多民生紅利將加快落袋。近日,多個部門密集拉列保民生任務清單,不少地方在部署下半年經濟工作時,將保民生作為重要議題。從全面強化就業優先政策落地見效,到開展“解困脫困集中攻堅”行動,從提高養老、失業等社保待遇水平,到提速推進民生重大工程,一攬子更大力度舉措有望接連落地,將民生保障網織得更密更牢。


              各地民生支出賬單相繼出爐

              前五個月,河南民生支出達1610億元,占全省一般公共預算支出的83.8%,增長7.3%,民生支出增幅高于一般公共預算支出;廣西民生支出1722.2億元,增長10.9%,增支169.61億元,占全區財政支出增量將近九成;云南衛生健康支出增長33.6%,社會保障和就業支出增長18%,七大重要民生類支出占一般公共預算支出比重達70%以上;安徽33項民生工程撥付資金949.3億元……近日,各地密集披露的民生支出賬單彰顯特殊之年民生為要。

              國家統計局數據顯示,前五個月民生領域投資實現正增長。其中,教育投資增長10.4%,增速加快7.5個百分點;衛生投資增長9.5%,增速加快4.8個百分點。

              “在特殊之年‘政府要過緊日子’的大背景下,民生相關領域投入不減反增?!敝袊鐣茖W院農村發展研究所副研究員楊穗對《經濟參考報》記者表示,上半年,從部委到地方紛紛推出一系列措施,編密織牢基本民生保障網。比如抓重點行業、重點人群就業工作,加大脫貧攻堅支持力度,加強社會救助,確保群眾基本生活等,努力克服疫情帶來的不利影響,使民生得到切實保障,取得了來之不易的成績。

              財政部中國財政科學研究院社會發展研究中心朱小玉對《經濟參考報》記者表示,今年出臺的保障和改善民生政策不僅規??涨?、力度空前,而且以“非常之舉”大幅提高政策傳導效率和資金配置效用,有諸多可圈可點之處。比如,中央財政首次設立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層,最大限度下沉財力,直接惠企利民,可謂是本輪應對疫情“非常之問”的“高分答案”。

              年內更多民生紅利有望加速落地。根據6月11日國務院發布的關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見,下月在保障和改善民生上,即將迎來系列新政。例如,7月底前,將由人社部、財政部牽頭出臺相關政策,擴大失業保險保障范圍,將參保不足一年的農民工等失業人員都納入常住地保障。此外,居民醫保人均財政補助標準增加30元,也將由財政部、國家醫保局牽頭,7月底前出臺相關政策。


              央地加碼更大力度保民生

              近段時間,從部委到地方,保民生任務清單密集拉列,相關行動計劃加快推進。

              就業是最大的民生,也是“六穩”和“六?!敝?。全國總工會網站6月30日消息,全國總工會印發《關于在做好“六穩”工作落實“六?!比蝿罩谐浞职l揮工會組織作用的意見》,意見強調要圍繞落實保居民就業任務,積極推動全面強化就業優先政策落地見效。還提出圍繞落實?;久裆蝿?,著力加大困難職工幫扶和解困脫困工作力度,開展“解困脫困集中攻堅”行動,建立健全工會預防相對困難職工返貧常態化幫扶工作機制等。

              人社部、財政部近期印發通知,部署實施2020年高校畢業生“三支一扶”人員能力提升專項計劃。此外,人社部、財政部、國務院扶貧辦聯合發文部署進一步做好就業扶貧工作,力爭今年外出務工規模不降低、有提高。6月29日至30日,人社部百日千萬網絡招聘專項行動陸續推出青海、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團特色專場招聘活動。

              作為民生安全網的社保待遇提升紅利也將加快落袋。山東要求,7月底前將企業、機關事業單位退休人員基本養老金提標補發資金發放到位。上海從7月1日起調整一系列民生保障待遇標準,其中包括失業保險金標準和工傷保險相關待遇標準。其中,在提高失業人員生活保障水平方面,從7月1日起,2020年失業保險金最高標準從1815元調至1895元。

              不少地方在近日召開的上半年經濟形勢分析座談會上,也將保民生作為下階段經濟工作重要議題。例如,陜西提出,要在常態化疫情防控前提下,抓好“六穩”“六?!惫ぷ髀鋵?;抓好脫貧攻堅、民生和社會事業,深入推進蘇陜扶貧協作和消費扶貧;抓好援企穩崗,扎實做好重點群體就業工作等。


              政策協同編密織牢民生網

              專家表示,越是特殊時期越要穩住民生“底盤”,下半年在民生領域仍有多個短板需要加快補齊,同時要健全財政、貨幣、就業等政策協同和傳導落實機制。

              楊穗認為,下半年保民生仍首先要保就業,要特別關注農民工就業和農民增收問題。她指出,受全球疫情影響,部分企業招聘需求低,一些企業訂單減少、開工不足,農民工返崗后工作數量和“含金量”下降。要最大程度緩解疫情對農民就業增收的影響,充分挖掘農民收入的新增長點,分類施策,化解短期難點,著眼長效機制。

              此外,還要堅決打好精準脫貧攻堅戰,加強返貧監測,鞏固脫貧成果?!耙l揮社會保障的兜底功能,完善綜合性保障措施,建立弱有所扶的長效機制。完善低保、特困供養等社會救助政策,推進養老保障服務建設,加大困難殘疾人幫扶力度等,形成預防返貧的基本安全網,并逐步提高各項保障待遇水平,切實保障和改善民生?!睏钏胝f。

              在朱小玉看來,2020年財政收支面臨極大壓力,但民生支出只增不減,社會保障制度“安全網”和“調節器”功能更加凸顯。在多任務、多目標情況下,更應強調通過優化資源配置提高財政政策的乘數效應和規模效應。落實“六穩”“六?!?、脫貧攻堅、社會保障等各領域政策應提高協調性,增強協同性,安民以穩預期,惠民以聚國力,富民以強國本。(記者 班娟娟)

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